FROM EMBRATUR TO NATIONAL TOURISM POLITICS

En este artículo se analiza la estructuración de la actividad turística en el ámbito de las políticas públicas federales. El análisis de los documentos legales sobre esa actividad revela su madurez ante la reestructuración política y económica reciente por la cual pasa el País, en la que se ve un am...

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প্রধান লেখক:	Araujo, Cristina Pereira de
বিন্যাস:	Online
ভাষা:	por
প্রকাশিত:	Universidade de São Paulo. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. 2012
অনলাইন ব্যবহার করুন:	https://www.revistas.usp.br/posfau/article/view/48087
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La importancia de las políticas públicas federales de turismo, como un elemento facilitador para generar divisas para el país, ha repercutido, por un lado, en la evolución de la demanda turística internacional y nacional, y por el otro, en el esfuerzo del Gobierno Federal en sistematizarla, sea para comprender su contribución en la generación de empleo e ingresos, o para evaluar el tamaño de la oferta. Después de más de 40 años de la promulgación de su primer estatuto, es la primera vez que se considera el turismo en Brasil como un importante generador de divisas, empleos e ingresos, lo que haría inminente la regulación del sector de una manera más contundente y planificada. Esta situación se ha expresado en un primer momento por la creación del Ministerio del Turismo, en 2003 y, más recientemente, a través de la promulgación del Decreto n. 7.381, de 2 de diciembre de 2010, que reglamenta la Ley 11.771, de 17 de septiembre de 2008, la que establece disposiciones sobre la Política Nacional de Turismo y define las responsabilidades del Gobierno Federal en la planificación, desarrollo y estímulo al sector, estableciendo, de una manera sin precedentes, el registro obligatorio de los prestadores de servicios turísticos en el Ministerio del Turismo. El artículo está organizado en tres partes: la primera trata de las iniciativas para reglamentar ese sector de la economía, aún en los años 1960, y tiene la Embratur como su marco principal; la segunda, ya en los años 90, presenta el Prodetur como una importante política pública para promover la infraestructura turística y la celebración de alianzas público-privadas; y la tercera, ya en este siglo, presenta la estructura actual del sector, a través del logro de los Planes Nacionales de Turismo. This article discusses the structure of tourism activities from the perspective of federal policies. The analysis of its legislation reveals progress in relation to political and economic advances Brazil has been experiencing since the 1990s. Federal tourism policies designed to encourage cash inflow have, on the one hand, boosted tourism of local and international visitors. On the other hand, these policies have also resulted in the federal government trying to better understand how tourism helps employment and income, and the exact size of the tourism industry. More than 40 years after the enactment of the country’s first law governing this activity, tourism is now considered an important driver of employment, income and hard currency, which calls for better overall planning and regulations. The government’s first reaction was to create the Ministry of Tourism in 2003. More recently, in 2010, the government enacted the National Tourism Policy, which defines the responsibilities of the federal government and makes it mandatory that all tourism service providers be registered at the above ministry. This article is comprised of three parts: the first deals with the first initiatives to regulate the industry and has Embratur as its main landmark; the second discusses Prodetur, which was created in the 1990s and represents an important public policy for encouraging tourism infrastructure and partnerships between public and private sectors; the third, covering the 21st century, presents the current structure of the sector under the National Tourism Plan. Este artigo discorre sobre a estruturação da atividade turística, no âmbito das políticas públicas federais. A análise dos diplomas legais concernentes a essa atividade revela seu amadurecimento, diante da reestruturação políticoeconômica recente pela qual o País tem passado, em que se constata um cenário propício ao desenvolvimento dessa atividade. A importância das políticas públicas federais de turismo, enquanto elemento facilitador para a geração de divisas para o País, tem repercutido, de um lado, na evolução da demanda turística, internacional e doméstica, e, de outro, no esforço do governo federal em sistematizá-la, seja para compreender a contribuição dessa na geração de trabalho e renda, seja para compreender o tamanho da oferta. Passados mais de 40 anos da promulgação de seu primeiro diploma legal, é a primeira vez que o turismo no Brasil é visto, de fato, como importante economia geradora de divisas, trabalho e renda, o que tornaria iminente a regulação do setor de uma forma mais contundente e planejada. Tal situação foi expressa, em um primeiro momento, pela criação do Ministério do Turismo, em 2003, e, recentemente, pela promulgação do Decreto n. 7.381, de 2 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei n. 11.771, de 17 de setembro de 2008, a qual estabelece normas sobre a Política Nacional de Turismo e define atribuições do governo federal, no planejamento, desenvolvimento e estímulo ao setor, estabelecendo, de forma inédita, a obrigatoriedade de cadastro dos prestadores de serviços turísticos junto do Ministério do Turismo. O artigo está organizado em três partes: a primeira trata das iniciativas de regulação do setor, ainda nos anos 60, e tem na Embratur seu marco principal; a segunda, já nos anos 90, apresenta o Prodetur como importante política pública de fomento à infraestrutura turística e celebração de parcerias público-privadas; e a terceira, já no presente século, apresenta sua atual estruturação, via consecução dos Planos Nacionais de Turismo. Universidade de São Paulo. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. 2012-06-20 info:eu-repo/semantics/article info:eu-repo/semantics/publishedVersion application/pdf https://www.revistas.usp.br/posfau/article/view/48087 10.11606/issn.2317-2762.v19i31p146-163 Pós. Revista do Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da FAUUSP; v. 19 n. 31 (2012); 146-163 Pós. Revista do Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da FAUUSP; Vol. 19 No. 31 (2012); 146-163 Pós. Revista do Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da FAUUSP; Vol. 19 Núm. 31 (2012); 146-163 2317-2762 1518-9554 por https://www.revistas.usp.br/posfau/article/view/48087/51858 Copyright (c) 2012 Cristina Pereira de Araujo

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